Resumo

O debate sobre o papel dos municípios na promoção do desenvolvimento econômico e nos programas de geração de emprego e renda é constante e prioritário na agenda de diversas prefeituras (Coelho, 1994). O Estado é fundamental para tornar seus territórios atrativo-competitivos e oportunizar novas formas de desenvolvimento. Contudo, há um desafio na mensuração do desenvolvimento, por meio de indicadores, variáveis e suas inter-relações. Neste sentido, Ferreira e Otley (2009) enfatizam que os indicadores utilizam-se de elementos quantitativos e qualitativos relevantes para compor uma observação.

No estado de SC, a Federação Catarinense de Municípios criou o Índice de Desenvolvimento Municipal Sustentável (IDMS), ferramenta para auxiliar os municípios a avaliar o desenvolvimento sustentável e amparar os agentes públicos para definir prioridades de investimentos. A pesquisa buscou analisar o índice de desenvolvimento municipal sustentável do maior município de cada mesorregião do estado de Santa Catarina: Blumenau (Vale do Itajaí), Chapecó (Oeste catarinense), Criciúma (Sul catarinense), Florianópolis (Grande Florianópolis), Joinville (Norte catarinense) e Lages (Serrana).

A evidência e a preocupação com a sustentabilidade impulsionam o desmembramento de ações no poder público e privado. Incentivados por este contexto, estudos são realizados para analisar, medir e contribuir com o desenvolvimento sustentável. O IDMS intenta situar os gestores públicos em relação a um cenário futuro desejável e definir prioridades locais visando à conquista de patamares mais elevados de sustentabilidade (Fecam, 2014). As dimensões avaliadas neste índice são sociocultural, econômica, ambiental e político-institucional.

O universo de pesquisa foi composto pelo maior município de cada mesorregião do estado de Santa Catarina: Blumenau, Chapecó, Criciúma, Florianópolis, Joinville e Lages. A escolha intencional destas cidades foi decorrente do fato de serem as maiores cidades em cada uma das mesorregiões. O período investigado correspondeu a dados referentes aos anos de 2012, 2014 e 2016. Todos os índices e subíndices municipais são classificados em uma das categorias, variando de alto (≥ 0,875), até baixo (< 0,500). Realizou-se análise comparativa com outros dados econômicos e sociais.

Foram empregados na análise os anos de 2012, 2014 e 2016 disponibilizados pela Federação Catarinense de Municípios. A partir dos resultados obtidos, observa-se que todos os municípios pesquisados estão com valores acima das médias de suas respectivas mesorregiões. Isso se deve ao tamanho das cidades, que são maiores que as demais e, possivelmente, suas arrecadações e investimentos também o sejam. Cumpre ressaltar que esses índices apontam aos municípios caminhos e ações para a melhoria e garantia da sustentabilidade.

O IDMS serve de ferramenta aos municípios, cabendo aos agentes públicos se aprofundar nas causas que resultaram nos números publicados. A variação dos índices entre os anos leva a diversos questionamentos. Como sugestão para futuros trabalhos, podem ser realizadas pesquisas qualitativas levantando quais são os motivos que geram as variações do IDMS durante os anos em análise, como pode ser observado no município de Chapecó.

Coelho, F. D. (1994). O município como agente de desenvolvimento econômico. Revista de Administração Municipal, 41, 23-33. Ferreira, A., & Otley, D. (2009). The design and use of performance management systems: an extended framework for analysis. Management Accounting Research, 20(4), 263-282. Fecam. Federação Catarinense de Municípios. (2014). Sistema de indicadores de desenvolvimento municipal sustentável. Recuperado em 10 setembro, 2017, de http://indicadores.fecam.org.br/.