Resumo

O entendimento da importância da estrutura e organização das cidades na vida das pessoas vem ampliando, uma característica deste fato é o lema empregado em 2010 na Exposição Mundial de Xangai (HUBBERT, 2019) - Better City, Better Life - (cidade melhor, vida melhor). O tema proposto exprime o crescente entendimento de que cidades melhores organizadas, com soluções inovadoras para os problemas cotidianos, possibilitam melhor ambiente de vida e de trabalho para as pessoas, estabelecendo uma plataforma de prosperidade individual e social.

A análise dos indicadores utilizados pelos gestores municipais para acompanhamento da sua gestão é relevante, pois quando os indicadores apresentam desempenho abaixo do proposto, os gestores devem realizar ações que proporcionem a sua melhoria, assim a definição dos indicadores aponta a prioridade das ações a serem realizadas. Emerge assim, o entendimento da importância da escolha, e o respectivo desempenho dos indicadores utilizados pelos gestores municipais e o objetivo desta pesquisa que é identificar o panorama dos indicadores de desempenho das cidades brasileiras.

As cidades passam a ser interpretadas como elementos potencias de fomento a novas atividades econômicas e negócios, estabelecendo-se como fator de atração de empresas e de pessoas. Assim, a sustentabilidade ambiental é apropriada como um dos componentes principais do Índice de Prosperidade da Cidade da UN-Habitat (MALIK, 2013), e no desenvolvimento urbano sustentável do século XXI, no qual desempenha um papel crítico na garantia da prosperidade das cidades e sociedades.

Para a coleta de dados este estudo utilizou a técnica de pesquisa documental apoiada em relatórios e anuários disponibilizados pelo governo federal. A respectiva documentação utilizada envolve dados originários de órgãos federais e municipais copilados no relatório da Austin Rating que é uma Agência Classificadora de Riscos. Os dados incluem informações da Secretaria do Tesouro Nacional - STN do Brasil e da Frente Nacional de Prefeitos – FNP.

O desempenho analisado neste estudo, se pauta pelo agrupamento de indicadores, e não na formulação de índices específicos. No entanto, os resultados observados auxiliam na análise de desempenho de cidades no Brasil, fato este que colabora com a perspectiva apresentada por Marsal-Llacuna et al. (2015) no qual parâmetros agregados e sintéticos auxiliam na análise comparativa de desempenho. A constatação de regiões brasileiras concentrando cidades com melhor desempenho digital, as potencializa a se tornarem cidades inteligentes conforme propõe Kummitha e Crutzen (2017).

O Panorama levantado indica que as cidades do estado de São Paulo apresentam maior volume de indicadores com desempenho superior de indicadores seguido pelo estado de Santa Catarina. As regiões Sudeste e Sul do território nacional são as que apresentam maior conjunto de indicadores com desempenho superior nas cidades analisadas. O indicador de desempenho digital, foi o que apresentou maior discrepância de desempenho das cidades, com uma alta concentração nas regiões Sudeste e Sul, e uma participação pontual nas demais regiões brasileiras.

HUBBERT, J. Better City, Better Life? Urban Modernity at the Shanghai Expo. The Asia-pacific Journal, v. 17, n. 4, p. 1-20, 2019 MACHADO JR, C. et al. Do Brazilian cities want to become smart or sustainable? Journal of Cleaner Production, v. 199, p. 214-221, 2018 MALIK, K. Human development report 2013. The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World. New York: UNDP-HDRO, 2013 MARSAL-LLACUNA, M. L. et al. Lessons in urban monitoring taken from sustainable and livable cities to better address the Smart Cities initiative. Technological Forecasting and Social Change, v. 90, 611/22, 2015.