Resumo

Com o intuito de fortalecimento da base econômica, assim como o de promoção social, foram realizados alguns planos de desenvolvimento no estado de Rondônia. Assim, potenciais foram observados e por consequência foram realizados alguns planos de desenvolvimento no estado. No entanto, algumas evidências indicam que estes projetos e programas não atingiram sua completude. Tais evidencias podem ser entendidas e explicadas a partir da Teoria Institucional, visto que esta possibilita realizar a análise desde a elaboração até a execução do projeto.

O projeto chegou a ser elaborado e recebeu aprovação financeira, entretanto, apesar do cenário favorável para a execução do projeto, ele não foi realizado. Tais circunstâncias motivaram o desenvolvimento deste estudo, cujo objetivo é de compreender, a partir da percepção dos envolvidos e baseado nas informações dos documentos obtidos, o ambiente institucional em que foi elaborado o projeto de pavimentação da rodovia RO-370.

A Teoria Institucional se faz presente e sólida como referencial teórico por permitir compreensões em diversos contextos sociais e em distintas épocas, com uma abordagem que contempla as vertentes política, econômica e sociológica (CARVALHO, VIEIRA, SILVA, 2012), assim o presente estudo faz uso a partir da economia institucional em conjunto a aspectos da teoria institucional sociológica, recorrendo-se a autores seminais e contemporâneos sobre tais abordagens.

A presente pesquisa é guiada por um estudo qualitativo básico, cujo objetivo é o de analisar os elementos institucionais no projeto “pavimentação da rodovia RO-370”, visando compreender a partir da percepção dos envolvidos e dos documentos obtidos o ambiente institucional do projeto. Assim, o estudo foi realizado em duas etapas, a primeira consiste na análise do discurso das entrevistas e a análise documental dos relatórios obtidos, enquanto a segunda parte utilizou de um esquema baseado no formulado originalmente por Williamson (1993).

Realizada a análise dos elementos institucionais: i) relacionamento, comunicação e resolução de conflitos dos participantes na concepção do projeto (organizações e indivíduos); ii) sistema de regras, com ênfase ao aspecto burocrático, legislativo e contratual; iii) hábitos, com destaque a parte cultural, tecnológica e de conhecimentos. Consequentemente após esse levantamento, foi feita a concatenação em relação ao ambiente institucional com utilização do esquema proposto no estudo.

Verificou-se um ambiente institucional com relacionamentos conflituosos, comunicações falhas e resolução de conflitos insatisfatórias em nível de que se demandava. Um sistema de regras com burocracia e legislação excessiva, bem como uma gestão de contratos deficientes. Por fim, embora o nível educacional, técnico e tecnológico em nível individual fosse satisfatório, ele estava desalinhado em âmbito do ambiente institucional, além de possuir um fator cultural em desconformidade às necessidades exigidas pelo projeto.

CARVALHO, C. A.; VIEIRA, M. M.; SILVA, S. M. G. A trajetória conservadora da teoria institucional. Revista Eletrônica de Gestão Organizacional. Vol. 10, No.especial, p.469 – 496, dez. 2012. NORTH, D. C. Institutions. The Journal of Economic Perspectives, Vol. 5, No. 1, 1991. WILLIAMSON, O. E. Transaction Cost Economics and Organization Theory. Industrial and Corporate Change · January 1993.